أصدرت مصلحة الجمارك المصرية، منشور بشأن الدليل الاسترشادي الخاص بالتسجيل المسبق للشحنات بنشاط الشحن الجوي.
وأشارت مصلحة الجمارك، أن نظام التسجيل المسبق تم تطبيقه في نشاط الشحن البحري، والذي يعمل على رفع أداء منظومة التجارة، ويسهم في تقدم ترتيب مصر في مؤشر أداء الخدمات اللوجستية وغيره من مؤشرات التجارة الدولية.
وأضافت المصلحة، أن نظام التسجيل المسبق للشحنات الجوية (Advance Cargo Information - ACI) هو أحد مكونات التحول الرقمي في منظومة الجمارك المصرية، ويهدف إلى تمكين الجهات المختصة من الاطلاع المسبق على بيانات ومستندات الشحنة قبل شحنها من بلد التصدير إلى المطارات المصرية، يتيح هذا النظام الفرصة لتقييم المخاطر مسبقا، واتخاذ قرارات استباقية تسهم في تسريع إجراءات الإفراج وتحقيق الرقابة المسبقة.
ونص المنشور على أن نظام التسجيل المسبق، قد صدر استنادا إلى قانون الجمارك رقم 207 لسنة 2020، وكذا اللائحة التنفيذية الصادرة بالقرار الوزاري رقم 430 لسنة 2021، وكذا القرارات التنظيمية المكملة الصادرة عن وزارة المالية ومصلحة الجمارك.
وأوضحت المصلحة، أن التشغيل التجريبي لمنظومة ACI للشحن الجوي بدأ في 15 مايو 2022، وهو متاح حاليا للمستوردين عبر منصة نافذة، وللمصدرين الأجانب عبر منصة كارجو إكس، وحتى تاريخ إعداد هذا الدليل، لا يزال التطبيق الإلزامي والمتوقع أن يكون بداية العام المقبل خلال يناير 2026.
وأوضحت المصلحة، أن نظام ACI الجوي يوفر بيانات فورية للأطراف المرخصة وهذا يسمح بمعالجة وثائق الاستبراد فضلاً عن رصد مفصل لحركة البضائع المستوردة .
كما يتميز نظام ACI الجوي بتوفير معلومات البضائع قبل وصول السلع، وتقليص تكاليف وكلاء الموانئ، والمتابعة الفورية للصفقات، ونشوء استخبارات تجارية، وإدارة المخاطر ومكافحة الاحتيال، وتقليل زمن الإفراج ومن ثم تكلفة الإفراج عن البضائع.
وأوضح المنشور، أنه بمجرد دخول النظام حيز التنفيذ الإلزامي تصبح جميع الإجراءات والمراحل الموضحة في هذا الدليل ملزمة لكافة الأطراف المعنية، وأوصى المنشور بالاطلاع عليها جيدًا والاستعداد الكامل للامتثال لها.
ونص المنشور على أن منظومة الاشتراطات المسبقة لتطبيق نظام ACI بنشاط الشحن الجوي، تضم عدة محاور، وهي المستورد المصري أو وكيله (المخلص الجمركي)، ووجود حساب مفعل على منصة نافذة، ووجود وحدة توقيع الكتروني مفعل.
وبالنسبة للمصدر الأجنبي، فيشمل وجود حساب مفعل ومتحقق منه على منصة كارجو إكس، وشركات الشحن الجوية، ووجود حساب مفعل على منصة نافذة، ووجود وحدة توقيع إلكتروني ممقلة، وإرسال قائمة التحقق من رقم ACID، وإستخدام إذن التسليم الإلكتروني فقط للتعامل مع الشحنات، والالتزام برفع البيانات الإلكترونية للمانيفست على منصة نافذة فور الإقلاع للرحلات القصيرة، وفي حدود ساعتين بعد الإقلاع لباقي الرحلات، وتقديم طلبات تعديل البوالص عند الحاجة.
ثانياً: مراحل دورة النظام، حيث تشمل المرحلة الأولى منها ما قبل الشحن .
ونص الدليل على ضرورة أن يقوم المستورد أو وكيله من المخلصين الجمركيين بإدراج طلب للحصول على رقم تعريفي للشحنة على موقع www.nafeza.gov.eg متضمنا البيانات الأساسية للشحنة (رقم تعريف المصدر الأجنبي - كود بلد التصدير - بيانات البنك المحلى - وصف السلعة - بيانات البنود الجمركية) وذلك فيما لا يقل عن (8) ساعات قبل مغادرة وسيلة النقل من الميناء الجوي للتصدير.
كما تقوم المنظومة الكترونيا بتقييم المخاطر الأولية للشحنة، واستيفاء القيود الاستيرادية والرقابية المطلوبة وفقًا لتخييلات التعريفة الجمركية المتكاملة السارية، كما يلتزم المستورد أو وكيله من المخلصين الجمركيين بتحميل الموافقات الاستيرادية المسبقة إن وحدت.
ونص المنشور على أن تقوم المنظومة بقبول الشحنة والإصدار الفوري للرقم التعريفي للشحنة (ACID) أو الرفض مع توضيح السبب، كما تقوم المنظومة بإرسال الرقم التعريفي (ACID) إلكترونيا (رسالة بريد إلكتروني) إلى المصدر الأجنبي الموضح بياناته بالشحنة والمستورد المصري أو وكيله من المخلصين الجمركيين.
كما يلتزم المستورد أو المصدر بإرسال الرقم التعريفي للشحنة (ACID) إلى شركات الشحن أو خطوط الطيران والتأكد من قيده على كافة المستندات الخاصة بالشحنة، كما تلتزم شركات الشحن وخطوط الطيران إثبات رقم ACID ورقم تعريف المصدر على البوليصة ومستندات الشحن الأخرى، وفي حالة الشحنات المجمعة يجب إضافة الرقم الضريبي لوكيل الشحن المصري على البوليصة الكلية.
كما تتيح منصة نافذة خدمات وآليات للتحقق من صحة البيانات الأساسية لرقم التسجيل المسبق للشحنات (رقم تعريف المصدر الأجنبي ورقم التسجيل المسبق للشحنات) ، كما تلتزم شركات الشحن والخطوط الجوية ووكلاءهم بإرسال قائمة التحقق بحد أدنى 4 ساعات قبل الإقلاع.
كما يقوم المصدر الأجنبي بإرسال مستندات وبيانات الشحنة إلكترونيا بما في ذلك البيانات الرقمية للفاتورة (Structured Data )على منصة كارجو إكس ويثبت رقم ACID على كافة مستندات الشحنة، كما يمكن تعديل البيانات الأساسية قبل الشحن باستثناء طرفي التبادل.
كما يعتمد المستورد أو وكيله من المخلصين الجمركيين البيانات والمستندات إلكترونيا باستخدام وحدة التوقيع الإلكتروني للتمكن من بدء التخليص المسبق، كما يقوم مسئولو جهات العرض والجهات الرقابية إجراءات العرض المستندي بعد بدء إجراءات التخليص المسبق، وذلك قبل وصول الشحنة بهدف مطابقة واستيفاء المستندات المطلوبة.
أما المرحلة الثانية، فهي بعد الشحن، ونصت على أن تقوم شركات خدمات الخدمات الأرضية (بالإنابة عن الخطوط الجوية / وكلاء الشحن / الرحلات الغير منتظمة "شارتر" مباشرة أو من خلال وكيل الخدمة في مصر) برفع البيانات الإلكترونية للمانيفست على منصة (نافذة) فور الإقلاع للرحلات القصيرة التي تستغرق أقل من أربعة ساعات. وفي حدود ساعتين بعد الإقلاع لباقي الرحلات على أن يشمل مانيفست الرحلة وبوالص الشحن الكلية والفرعية.
كما تقوم شركات خدمات الشحن الجوي (الشركات / الخطوط الجوية) بالدخول على منصة (نافذة) لتقديم طلبات التعديل لبوالص الشحن وفقاً لضوابط قانون الجمارك ولائحته التنفيذية" إن وجدت، كما تلتزم شركات خدمات الشحن الجوي (الشركات / الخطوط الجوية بالتعامل بإذن التسليم الإلكتروني لكل شحنة على منصة (نافذة).
كما يقوم مسئولو الجمارك بتحديد الطرود المعدة للكشف وإرسالها للجهات الخازنة، فيما يقوم مسئولو جهات العرض والجهات الرقابية بتنفيذ إجراءات الفحص الرقابية للمرحلة الثانية بعد وصول الشحنة , كما تستكمل باقي الإجراءات الجمركية حتى الصرف طبقا لقانون الجمارك ولائحته التنفيذية الصادرة بالقرار الوزاري رقم 430 لسنة 2021.
وكانت قد عقدت مصلحة الجمارك إجتماع مؤخرا مع شعبة خدمات النقل الدولي، بالغرفة التجارية بالقاهرة، حيث عرضت فيه مصلحة الجمارك، مزايا النظام والعمل على تسريع الافراج الجمركي، وذلك وفقا لأيمن الشيخ رئيس الشعبة.
وأضاف أنه جاري العمل على إيجاد أكثر من شركة متخصصة تعمل في نشاط البلوكشين بالتعاون مع مصلحة الجمارك، للعمل على تخفيف المصاريف الإدارية أثناء تطبيق منظومة التسجيل المسبق للشحنات بقطاع الشحن الجوي.
وأشار الشيخ إلى أنه تم التطرق خلال الإجتماع مع مصلحة الجمارك صعوبة تطبيق إستلام بيانات الشحن قبل وصول الطائرة بـ48 ساعة، كما يحدث في النقل البحري، مشيرا إلى أن المصلحة إستجابت لهذا البند بإمكانية تعديل البيانات في أي وقت قبل وصول البضائع، خاصة وأنه يمكن تغيير البيانات قبل ساعات من وصول الطائرة للموانئ الجوية.
وأكد رئيس شعبة خدمات النقل الدولي، بالغرفة التجارية بالقاهرة، إلى أن مصلحة الجمارك المصرية، تستعد لتطبيق منظومة التسجيل المسبق للشحنات على الشحن الجوي مع بداية العام المقبل 2026.
ويأتي هذا التوجه الجديد استكمالًا لتجربة تطبيق المنظومة ذاتها منذ عام 2022 في عدد من المنافذ الجمركية البحرية والبرية، والتي تهدف في الأساس إلى حوكمة الإجراءات الجمركية على الشحنات الواردة إلى السوق المصرية، وتسهيل عمليات الرقابة، مع تحقيق المزيد من الانضباط والشفافية.
وأوضح أن التطبيق سيتم على مرحلتين، حيث تبدأ المرحلة الأولى كتجربة تشغيلية خلال الفترة الراهنة وحتى نهاية العام الجاري 2025، بينما يصبح التطبيق إلزاميًا بداية من يناير 2026.
وأكد الشيخ أن مصلحة الجمارك تعقد العديد الإجتماعات بين مسؤولي مصلحة الجمارك من جهة، وأصحاب المصلحة المباشرة من وكلاء الشحن الجوي وشركات الشحن الدولي من جهة أخرى، وذلك للرد على كافة الاستفسارات المتعلقة بتطبيق المنظومة، خاصة وأن المرحلة الأولى من التنفيذ على الشحن البحري والبري واجهت العديد من التحفظات والاعتراضات عند إطلاقها.